劳动人事争议仲裁制度将迎来重大变化

2017-02-15 17:38:57 来源: 法制日报 条评论

  核心提示:2月13日人力资源社会保障部同时公布《劳动人事争议仲裁组织规则(修订草案)》(征求意见稿) 》(以下简称《组织规则》)与《劳动人事争议仲裁办案规则》(以下简称《办案规则》)。

 

2月13日人力资源社会保障部同时公布《劳动人事争议仲裁组织规则(修订草案)》(征求意见稿) 》(以下简称《组织规则》)与《劳动人事争议仲裁办案规则》(以下简称《办案规则》)。


修订后的《办案规则》共5章82条,其中的首要变化体现在让更多劳动争议在仲裁阶段终结。《办案规则》细化了适用终局裁决的范围,将竞业限制经济补偿金、未签订劳动合同第二倍工资、违法约定试用期的赔偿金等争议案件纳入终局裁决适用范围,以减少当事人讼累,节约司法资源。


《办案规则》新增了两节一章。首先是“简易程序”一节。该节规定了简单争议案件的快速处理程序,主要在答辩期、送达方式、灵活的审理方式、文书制作等方面简化程序,促进简单小额劳动争议案件的快速结案,充分发挥仲裁制度高效、便捷的优势。


《办案规则》还新增了“集体劳动人事争议仲裁程序”一节。随着经济下行和供给侧结构性改革力度加大,企业生产经营困难增多,因企业关停并转及搬迁引发的集体劳动争议案件逐年增长。本节旨在简化集体争议处理程序,加强劳动关系三方组庭处理,缩短争议处理周期,达到依法公正快速解决集体劳动争议的目的。


《办案规则》新增了“调解程序”一章。为更好地发挥调解制度“案结事了人和”的优势,规范调解程序,提高调解工作公信力,发挥调解在争议处理中的基础性作用,新增该章:一是新增了仲裁前调解,规定了仲裁程序与调解组织调解程序的衔接,仲裁机构对调解组织主持达成的调解协议的审查确认、通过置换调解书赋予其法律效力等;二是新增了对仲裁立案后的调解程序进行规范,包括仲裁调解的期限、原则和方式等。


《组织规则》的变化则首先体现在组织名称上。关于仲裁委员会办事机构。根据人社部与中央编办、财政部此前联合下发的《关于加强劳动人事争议处理效能建设的意见》中规定“实体化的劳动人事争议仲裁委员会办事机构可称为‘劳动人事争议仲裁院’或其他名称”,此次修改,明确劳动人事争议仲裁委员会办事机构称为劳动人事争议仲裁。


此外, 现行《组织规则》根据劳动争议调解仲裁法规定对仲裁监督作了原则性规定。实践中,仲裁监督难以落实、缺乏错案追究渠道是地方反映较多的问题。《组织规则》对仲裁监督条款进行了适当充实和完善,授权地方仲裁委员会制定仲裁监督具体办法,明确了仲裁监督的范围包括申请受理、办案程序、处理结果、仲裁工作人员行为等。

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