国办推出13项支持创新改革举措 四川7项经验获全国推广

2017-09-25 16:44:44 来源: 人力资源报 条评论

  核心提示:

 

不创新不行,创新慢了也不行。国务院办公厅日前印发《关于推广支持创新相关改革举措的通知》,并附有支持创新相关改革举措推广清单13项,主要涉及科技金融创新、创新创业政策环境、外籍人才引进、军民融合创新等4个方面内容,以进一步加大对创新的支持力度,营造有利于“双创”发展的制度环境和市场环境。


13项改革举措
科技金融创新方面(3项)
    ◎以关联企业从产业链核心龙头企业获得的应收账款为质押的融资服务
    ◎面向中小企业的一站式投融资信息服务
    ◎贷款、保险、财政风险补偿捆绑的专利权质押融资服务
    进一步创新政府引导、民间参与、市场化运作支持企业融资的服务模式,拓展科技型企业的融资渠道,提高金融支持创新的灵活性和便利性,发挥金融工具的助推作用。
创新创业政策环境方面(5项)
◎专利快速审查、维权、确权一站式服务◎强化创新导向的国有企业考核与激励
◎事业单位可采取年薪制、协议工资制、项目工资等灵活多样的
分配形式引进紧缺或高层次人才
◎事业单位编制省内统筹使用
◎国税地税联合办税
    进一步健全相关激励政策,维护创新者的合法权益,提高创新者的合理收益,为创新主体松绑减负,营造激励创新的良好氛围。
外籍人才引进方面(2项)
    ◎鼓励引导优秀外国留学生在华就业创业,符合条件的外国留学生可直接申请工作许可和居留许可
    ◎积极引进外籍高层次人才,简化来华工作手续办理流程,新增工作居留向永久居留转换的申请渠道
    进一步破除外籍人才在我国就业创业的政策障碍,积极拓宽吸引外籍人才的渠道,促进外籍人才向我国集聚。
军民融合创新方面(3项)
    ◎军民大型国防科研仪器设备整合共享
    ◎以股权为纽带的军民两用技术联盟创新合作
    ◎民口企业配套核心军品的认定和准入标准

    进一步健全军民融合创新的长效机制,加快实现军工科研成果向民用领域转化,让民口企业在更大范围内参与军品研制,有效推动形成军转民、民参军的技术创新体系,促进军民创新资源的优化配置。


    早在2015年8月,党中央、国务院确定在京津冀、上海、广东(珠三角)、安徽(合芜蚌)、四川(成德绵)、湖北武汉、陕西西安、辽宁沈阳等8个区域开展全面创新改革试验。改革实验过去2年整,经国务院批准,将有关改革举措在全国或8个改革试验区域内推广。


为什么选择这8个试验区


    国家发改委曾介绍,各个试验区的内容各有侧重,其中京津冀的改革试验主要着眼于区域协同发展,上海着眼于长三角核心区域率先创新转型,广东(珠三角)着眼于深化粤港澳创新合作,安徽(合芜蚌)和武汉促进产业“承东启西”转移和调整,四川(成德绵)和西安着眼于加速军民深度融合发展,沈阳着眼于推进新型工业化进程。根据改革实施方案的进度安排,2015年第四季度,8个试点地区结合本地实际,拿出具体的改革试验试点方案;2016年,8个试验区域全面推进落实改革试验工作;2017年以后,将滚动部署年度改革试验任务,组织开展对试验区域的中期评估,适时推广重大改革举措。


各地贡献了哪些经验


    据了解,复制推广的这13项全创经验有7项来自四川(成德绵)全创改革试验区,其中成都经验占5项。据了解,来自成都的全创经验,包括“面向中小企业的一站式投融资信息服务”“贷款、保险、财政风险补偿捆绑的专利权质押融资服务”“国税地税联合办税”“以股权为纽带的军民两用技术联盟创新合作”“民口企业配套核心军品的认定和准入标准”等。西安作为全国8个首批入选的创改试验区之一,主要承担着深化军民融合和统筹科技资源两个方面的重点任务。2016年实地探访西安军民融合代表企业时发现,西安试行军工仪器设备和军民信息共享机制,并制定军工资源共享管理暂行办法,选择一批国家、国防重点实验室、重大试验设施和科研基础设施,利用西安科技资源大市场进行开放共享试点,该经验被写入了推广范围。


专家学者怎么说


“知识产权相关内容是《通知》中的亮点。《通知》推广的涉及专利权保护和运用的相关改革举措,不仅抓住了当前创业创新的重点,也是创业创新中亟待加强的薄弱环节,因此,此举对于广泛深入开展‘双创’活动具有重要意义。”中南财经政法大学知识产权研究中心常务副主任曹新明表示。


    近年来,特别是在国务院出台《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》以来,加强知识产权保护和运用逐步得到高度重视,并成为开展创业创新的重要支撑。今年7月,国务院印发《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》,其中提出,要建立完善知识产权运用和快速协同保护体系,搭建集专利快速审查、快速确权、快速维权等于一体,审查确权、行政执法、维权援助、仲裁调解、司法衔接相联动的知识产权保护中心,推广专利权质押等知识产权融资模式。在8月30日召开的国务院常务会议提出,要发展专利权质押融资新模式,更大力度加强知识产权保护。


    中科院应用生态所客座研究员吴琦则表示,加快创新驱动发展,首先要结合中小微企业的自身特点和发展阶段,加快供应链金融、专利权质押融资等服务模式创新,搭建面向中小企业的一站式投融资信息服务体系。其次,更大力度加强知识产权保护,有利于激发全社会的创新欲望,增强创新活动的有效性,营造创新发展的市场环境和社会氛围。最后,要从薪酬、编制、外籍人才居留制度等方面,进一步完善引进人才的软环境。


赵建国 张想玲 张远 周慧

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